邵繁荣副局长解码“互联网+不动产登记”苏州模式

搜狐焦点苏州站 2019-05-17 08:28:12
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2018年3月,苏州市依托“互联网+”和大数据技术,在全国创新推出“互联网+不动产登记”服务。 今年4月,自然资源部、中国银保监会联合发文,在全国推进“互联网+不动产抵押登记”。 苏州模式走向全国。

5月9日上午

苏州市自然资源和规划局副局长邵繁荣接受了江苏省自然资源厅门户网站《在线访谈》栏目的采访,就采访内容和相关消息小编对苏州市自然资源和规划局近年推行的“互联网+不动产登记”有关内容进行了一次整理报道。

   ▲ 苏州市自然资源和规划局副局长 邵繁荣

对于我们普通市民来说,“互联网+不动产登记”施行后,可能最直观的便利就是再也不用来回跑不动产登记大厅了。原来耗时七天左右的贷款抵押登记现在只需半小时,原来至少三天的抵押注销登记手续现在最快只需五分钟。

这样“一点接入,全市通办”的高效服务背后,是深厚的技术与制度在支撑。

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苏州市自然资源和规划局通过与金融机构签订合作协议,建立了一个不动产数据中间库,并且制定了针对数据库、通讯和服务三方面的标准。内在系统做到了标准化,外层便可以搭建一个“一点接入”统一平台。

平台的一端通过银行办理窗口与市民用户相连,另一端连接全市的不动产登记部门;为避免各区域曾出现过标准不一、各行其是的现象,各版块遵循“六个统一”的原则,一举实现“全市通办”

这也就是说,全苏州大市范围内的市民用户,只需和银行的办理窗口对接,在真正做到“不见面”审批的同时,不动产登记部门和银行等金融机构的数据也做到了共享与互通。

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数据共享与互通,这样一个听起来并不复杂的概念,对于实体经济企业来说,意义却非同小可。

金融是现代经济的血液,融资对企业发展至关重要。不动产登记是实体企业信贷过程中的重要环节。

然而长期以来,不动产登记信息和金融信息相互封闭,形成“信息孤岛”,金融风险提高的同时,也大大增加了企业融资的时间和金融成本。

而在推行“互联网+不动产抵押”后,首先银行员工不用往返不动产机构跑业务,节省了人力成本;二是申请材料电子化,节约了数百万元的纸张费用;三是电子权证防范了纸质证明易于造假,以及抵押登记未落实等金融风险。

企业融资成本降低了,实体经济企业的发展得到有力助推。

据统计,苏州现有金融机构68家,各类分支机构近3000家。目前,全市年均办理抵押登记50万次以上,若全部纳入“互联网+不动产登记”,将节省包括银行库房人员工资、银行业务用工费用、各类登记材料纸张费用等人力、物力成本8亿元左右!

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“互联网+不动产登记”能够推行的另一项技术支撑,得益于经CA认证的电子不动产登记证明的实现。

苏州市自然资源和规划局副局长邵繁荣介绍说:“电子不动产登记证明能否广泛应用,首先基于银行管理机制的建立。”

“对于不动产抵押登记后发放的不动产登记证明,银行视之为债权的重控凭证。按照不动产登记簿是物权的归属和内容的根据,我们认为纸质证明和电子证明都只是物权的凭证和表现形式。”邵繁荣副局长介绍说,既然传统纸质证明与电子证明具有同一属性,那么二者间的替代则有基础实现。

首先,建设银行苏州分行在全国金融机构中率先建立了电子不动产登记证明运行流程和管理机制,我局则相应采用国际通用的CA认证模式,进行电子不动产登记证明发放

制度上,制定了《电子证照管理规范》保障操作规范;技术上,全生命周期管理系统,实现了登记部门与金融机构对证明的发、收、验、变、存、销的全流程管理。

CA认证的电子证明确保了证明的真实性、有效性、唯一性,有效防范金融风险。据了解,继建设银行后,现已有招商银行、民生银行、江苏银行等十家银行接收电子不动产登记证明。

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对于不动产登记证明的电子化办理,我们可能都曾有过一个疑问也是期待,就是“为什么我自己家的网不能上这个平台”,“要是自己在家上网就能办就好了”。

这样的期待,可能就快要实现了。

其实,“自己家的网”不能办不动产登记并不是技术水平没能达到要求,而是相关法律法规不允许。

根据《不动产登记暂行条例》第十五条“当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记”,该条例中的“办公场所”四个字,就明显限制了网上申请平台的应用。这也是苏州市自然资源和规划局在推行“互联网+不动产登记”中遇到的难题。

但好消息接踵而至。今年3月24日,国务院令第710号将《不动产登记暂行条例》第十五条修改为“当事人或者其代理人应当到不动产登记机构申请不动产登记”。“办公场所”四个字被去掉,表示了法律层面对网络平台申请行为的认可,为开展“互联网+不动产登记”提供了制度支撑

另外,在4月23日的全国人大公布的关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定中,删去了《电子签名法》中“涉及土地、房屋等不动产权益转让的文书不适用电子签名”的内容,今后电子签名的有效性将得到更广泛的认可。

“这对于我们从‘互联网+不动产登记’1.0版本转向2.0版本,提供了法律保障。”邵繁荣副局长说,未来,将会有更多类型、更多领域的服务纳入“互联网+不动产登记”平台体系。

“2.0版本将充分利用互联网、大数据等技术,将不动产登记由窗口移动至千家万户,足不出户,只要动动手指即可申请不动产登记业务。”

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